——刘伟专员在2014年森林资源监督工作会议上的讲话
（2014年1月6日）
同志们：
这次会议是在党的十八届三中全会改革政策密集出台，生态体制建设、生态文明建设被提到前所未有高度的关键时期召开的，本着开短会、讲短话的原则，我只讲三个方面的内容。
一、2013年工作回顾
——完善制度，提升干部队伍整体素质。完善干部选拔任用流程，制定了《干部考核管理办法》形成了科学民主、公正公开、制度管人、机制选人的良好氛围。队伍结构逐步向年轻化、知识化、专业化发展。现有大专以上文化32人，高级职称8人，中级职称4人，党员25人，在读本科函授3人，平均年龄39.6岁。
——多措并举，做好伐区调查设计质量监督检查。为全面提高调查设计质量，采取不同措施开展监督工作。全年共检查571个小班，检查率100%，抽检42个小班，抽检率为7.4%；全年整改16个小班，废除不符合设计规程标准小班6个；对7名相关责任人进行了处罚。
——及时跟进，认真做好伐区作业质量监督。严格执行拨交程序和“一锯一卡、一木一检”及小班写实制度；坚决落实“两检”责任。对2012年下半年和2013年上半年作业伐区，进行了全面的实地检查，验收率100%，现地抽检38个小班，抽检率9.5%，全年作业质量综合得分为94分；对有问题的伐区下达监督意见15份，整改小班22个。
——管控结合，重点做好森林资源管理监督。严格控制采伐量，防止超证消耗。严格控制商品材出材量，利用山原检尺野帐汇总的方法，防止超证生产木材。严格控制木材运输量，通过认真执行“木材内部运输监督制度”和加大 “二证一票”的管控力度，确切掌握到材数量和销售运输量。认真审核销售管理环节，通过对规范行为及问题整改，严控销售量。五项管控措施运行，使两个年度的消耗量、出材量、销售量和运输量均控制在计划范围之内。
——严格把关，加大森林培育工程的监督。造林作业实施全工序跟踪监督，全年下达了8份整改通知书，整改面积111.81公顷。幼抚及“两率”严格监控责任合同的落实情况，对存在的问题追究责任，保证了工程质量。中幼龄林抚育作业质量合格率达100%，优良率达96.8%，成为省内此项工程的样板单位。新成林采取100%林分实检实验的监督方法，保证晋级林分达到标准，2013年新成林晋级为100.4公顷。
——真抓实干，做好林地林政管理监督。组织相关部门对存在争议地块进行了初步确认、甄别并开展举证工作。同时根据国家核发的林权证、林权图、林权认定书及集体林林照进行二次确认。对在林权确认中发现的侵占林地现象及时通报有关部门进行处理。全年共解决权属争议地块50块，总面积达330.07公顷，收回被长期非法占用的林地4.6公顷。严格执行案件处理结果报告制度。2013年共督办林政案件510起，督办率100%。
——强化管理，确保绿化树木采挖的监督。严格规范采挖设计，认真执行现地拨交制度，经监督站现地核实后方可进行采挖。现场管理人员每日跟踪检查，确保了采挖后的经营密度和疏密度控制在规定范围。采挖造成天窗空地的，责令作业人员进行补植，不能进行补植的，均由林场负责补植。2013年经省厅批准采挖树木的小班共23个，面积121.51公顷，采挖株数39577株。
——立体监督，为地方涉林案件提供帮助。2013年，我办受邀地方检察院参与地方涉林案件的鉴定工作，现地鉴定21人次，鉴定面积21公顷，确认滥伐林木120.8 m³。打击了涉林犯罪，为保护临江林区森林资源做出了贡献。
二、当前面临的形势和工作中存在的问题
（一）当前面临的形势
从国际上看，全球出现的两大危机对林业产生了重大影响。一是全球金融危机，使林业产业面临重重困难。二是全球生态危机。随着人类对森林、湿地的过度利用和破坏，全球气候多变、土地沙化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害、雾霾天气、物种灭绝等日益加剧，成为迄今为止人类面临的最大威胁。生态危机比金融危机对人类的危害更大，金融危机、经济萧条有一定的规律和周期，但生态危机的危害却很难治理甚至难以逆转。
从国内来看，十八大把生态文明建设提到前所未有的地位，国家为强化重点林区森林资源保护，2015年起将全面停止大小兴安岭、长白山林区的天然林采伐。这为林业可持续发展提供了重要机遇，为逐步推行“资源有偿使用和生态补偿”制度指明了方向。这是减少森林资源采伐，使林区休养生息，加快林业产业结构调整步伐，促进林业新兴产业发展的机遇。同时也对我们提出了新的更高的要求，如何实现林业全面协调可持续发展，加快生态建设，维护生态安全将成为开展资源监督工作的主要方向。
（二）工作中存在的问题
部分监督人员，业务素质偏低，工作能力较差，不能沉下心认真学习，主动踏实工作；不能恰当地把握依法监督和服务大局的关系，而是产生了工作热情下降，“当一天和尚撞一天钟”的不良思想，致使监督工作流于形式，森林资源监督管理水平下降。
三、2014年主要工作
（一）提高监督队伍整体素质
要着力提高干部素质，打造能适应新形势、新任务、新变化的学习型、服务型和复合型的监督队伍。
——要具备团队协作意识。培养监督干部沟通、交流、合作的能力，懂得以恰当的方式同他人共事。要端正心态，根据工作需要适时调整角色，学会欣赏别人，这是一种人格的修养、一种气质的提升。要树立大局意识，任何一个局部都不能脱离大局而孤立存在，否则就会成为无源之水、无本之木。要善于从大局着眼，把具体事务置于大环境背景下运筹，这样才能保证工作方向协调一致、同步运行，才会配合默契，才会产生凝聚力，才会把我们的事业干好。
——要培养学习实践能力。这是做好工作应具备的最基本的也是最重要的能力。素质的培养和提高，主要还在于自身的学习和实践。“温故而知新，熟理而重读”，读书改变人生，知识改变命运。要克服畏难情绪，坚持把读书学习作为自己每天不可或缺的生活内容；要理论联系实际，根据林业发展的趋势和工作的实际情况来确定学习内容。
——要加强组织培养教育。一要加大对监督人员的培训力度。发挥培训班的主阵地作用，突出教育培训的前瞻性和前沿性。二要加强政治理论学习。坚定理想信念，增强责任感、事业心和忧患意识，高标准、严要求，才能有利于提高队伍的战斗力和凝聚力。三要建立健全激励机制。要努力创造一种正确的用人导向，鼓励干事的、批评混事的、处理乱事的，以老带新、以干促新，激发年轻干部奋发向上。不断巩固和完善有利于促进年轻干部脱颖而出的选拔机制，形成规范的梯队建设。
（二）继续完善“四项制度”，加强森林资源管理监督
“四项”制度是我们创新工作的有效措施，得到了上级部门和领导的肯定并推广，我们要在实际工作中认真贯彻落实，不断充实完善。同时，要着力提高森林资源管理监督的实效。一是严格控制限额的使用。二是严格控制采伐，重点抓好拨交、作业、验收环节的监督。三是认真执行木材内部运输监督制度。四是抓好木材销售量的监督。五是抓好销售运输环节监督。
（三）积极配合省厅开展专项整治行动
要深入贯彻落实省厅“打击毁林种参和乱挖树木专项整治行动”紧急视频会议精神，开展专项整治行动，强化整治措施，切实维护森林资源安全。一要开展自查自纠工作。要立即开展利用林地种参情况的自查自纠工作，对辖区内所有种植人参的林地和参后地全面进行清查，对查出的违法使用林地种参问题，要依法严厉查处。二要建立健全参地管理档案。要按地块审批面积、批准时间、使用时限、收回时间、以及GPS坐标点等内容，为参地管理提供基础依据并对所有参地登记造册、定点成图。三要加强参地使用情况的监督检查。要经常性的、针对性的组织对参地使用情况的监督检查，对毁林种参、超批准面积种参、未经批准使用林地种参以及超期使用参地的，及时报告，及时查处。四要加强对树木采挖的监督。严格按照省厅关于绿化苗木采挖管理办法执行，依法依规做好树木采挖审批。禁止串树种、串地块、超径级、超数量采挖，做好土壤回填、植被恢复工作。要严格执行凭证运输制度，对无证运输、手续不全和树种不符的，要依法进行处理和处罚。
同志们，在新的一年里，让我们团结协作，勇于创新，抢抓机遇，为现代林业的长远发展，为临江林区的稳定、繁荣而努力工作。（元旦刚刚过去，春节即将来临，给在座的各位拜个早年，祝大家新春快乐！阖家幸福！）
