您现在所在位置:首页 > 领导讲话 > 详细内容

依法行政 强化监督 努力提高森林资源管理水平

 

同志们:

当前,重点国有林区天然林商业性采伐全面停止,林业系统将面临前所未有的变革,我们的监督工作也将迎接新的任务与挑战。林业改革是顺应社会发展,建设生态文明,提供生态保障,维护生态安全的社会工程、长期战略,顶层设计方案落实之前,我们仍要脚踏实地、不忘初心,做好监督工作。下面我讲三个方面的内容。

一、2015年工作简要回顾

一年来,专员办在上级机关的正确领导下,在临江局的大力支持下,不断加大森林资源管理监督力度,配合国家林业局、省林业厅、长春专员办完成了对临江局森林资源管理情况的检查工作,圆满的完成了各项工作任务。

(一)林木采伐、培育监督成效明显

一是加大调查设计质量监督,严格执行拨交程序,采用“三检一验”、“一锯一卡、一木一检”、小班写实制度对伐区进行监督检查验收。全年设计181个小班,检查率100%,实地抽检12个小班,抽检率为6.63%;作业伐区实地检查,验收率100%,现地抽检44个小班,面积305.87公顷,抽检率8%,作业质量96.5分,下达监督意见17份,整改小班47个。

二是严控采伐量,防止超证消耗。木材生产过程中,山原检尺野帐汇总严控出材量;执行“木材内部运输监督制度”,加大“二证一票”的管控力度,严控木材运输量;审核销售管理环节,严控销售量

三是建立健全森林资源管理档案。加大硬件投入,完善管理机制,及时更新数据,为森林资源监督工作提供可靠依据。

四是对全年造林、“两率”工作全程进行跟踪监督。全年更新造林面积7001.19公顷,综合检查得分95.3分,下达整改通知书7份,整改面积29.26公顷;幼林抚育作业面积6483.11公顷,验收率100%,当年成活率97.1%,三年保存率85.5%,下达整改通知书7份,整改面积87.02公顷;新增成林30.6公顷,全部实检实验,保证晋级林分达到标准。

(二)林地林政管理监督成绩显著

一是开展打击非法侵占林地毁林种参专项整治行动专项整治期间,出动375人次,出车75辆次,查出违规使用林地129.41公顷。依法查处毁林种参人员108人,对构成犯罪的,已移交司法机关。

二是继续开展地清收、确权工作,加大林政案件监督。全年清收林地88.17公顷,林政案件479起,查处479,结案479起,行政罚款970236.4元,督办案件28起,刑事案件2起,侦破2起。

三是加强建设项目使用林地的监督。审核审批建设项目使用林地13.7873公顷,其中永久占地13.1773公顷,临时占地0.61公顷。

四是加强森林防火监督。8·12天津滨海新区爆炸案发生以后,防火工作提到了一个新的高度。10月份进行了全面的森林防火工作监督检查,场站联动,建立健全防火档案,强化防火意识,增强日常防火监督管理,确保森林防火工作万无一失。

五是配合长春专员办代表国家林业局进行了森林资源管理情况检查。此次检查以林地保护和林业行政执法情况为主,虽然勉强过关,但问题也很突出,需要进一步整改和规范。

    (三)监督队伍建设逐步提升

一是加强思想教育,提高全员综合素质。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,加强廉政建设,强化党群、干群关系,内化于心,外化于行,不断锤炼品质,提升境界。

二是定期举办业务学习班,积极参加上级举办的培训班,不断提升自身业务水平。

三是继续倡导读书活动,营造学习氛围,持续开展“读好书、记笔记、写体会”活动。

四是网络信息建设进一步加强,全省排名位列第一,有2人荣获长春专员办信息宣传先进个人。

二、工作中存在的问题

 伴随天然林商业性采伐全面停止,资源监督工作重心转移,工作任务分解后的完成情况和责任制度的落实情况依然存在一些问题,突出表现为:

一是工作热情偏低,工作能力较差。部分监督人员不能沉心静气、脚踏实地的工作,积病难改,工作不严、不实、不细;缺乏大局意识,目光短浅,拘于眼前,不能恰当把握依法监督和服务大局的关系,应付检查和突击整理基础资料现象依然存在。

二是责任意识不强,监督工作缺乏力度。近几年,非法开垦林地问题有所抬头,部分监督人员监督工作流于形式,对发现的问题视而不见,不检查、不报告、不督促整改,甚至很少组织开展常规的监督检查,缺乏责任意识和职业精神。

三、2016年主要工作

2016年工作总的思路是:以管理好森林资源、保护好生态资源为目标,以“三严三实”主题教育为基础,深入贯彻落实上级有关精神,切实增强责任意识、服务意识、创新意识,依法行政,强化监督,拓宽思路,努力创建“学习型”、“复合型”监督队伍,着力提升业务素质和工作水平。认真完成“三项重点工作”,及时调整“两个工作重心”。

(一)认真完成三项重点工作

一是做好人工林可持续经营试点监督。根据《吉林省森林可持续经营试点单位工作会议》要求,本着实事求是、创新突破的原则,积极开展森林可持续经营试点工作的监督。在现有监督制度和方法的基础上,创新工作理念和监督手段,重点抓好调查设计、调整作业、补植更新三个环节,确保试点质量,达到试点目的,实现生态目标。

二是落实森林抚育各环节监督。依据相关政策,按照各环节的作业时间、地点、面积、质量标准等进行监督,全面规范抚育工作,确保各工序作业效果达到经营目标。通过实施对森林的科学经营和对林学工程的有效监督,确保森林的生态效益、社会效益和经济效益。

三是加强林地确权和林地管理监督。今后一个时期,要着重做好林地确权、确界和林参间作的监督管理,严格遏制蚕食侵占国有林地和多次重复利用参地的行为,要采取有效措施确保森林资源和国有林地青山常在。

    (二)及时调整两个工作重心

一是把严控森林资源消耗的监督作为工作重心。从生态角度上讲控制森林资源消耗是提高生态效益的主体,尤其在国有林区改革的形势下抓好控制消耗的监督应为当务之急。首先,要根据临江局的资源分布及各林分类型进行适量的调整,在森林调整中应采取各种行政的、技术的手段,控制生产性消耗;其次,要加强管护力量,提高执法力度,强化责任追究,控制社会性消耗;再次,要提高科学经营森林的理念,使用科学方法控制自然性消耗,迅速提高森林资源的净生长量和净存量。

二是把强化林业执法、湿地保护、野生动植物保护监督作为工作重心。一要把林业执法监督工作抓紧抓实。基本思路是根据新的形势和新的规章在全面完善“一摸二排三受理四监督”方法基础上,探索更严谨有效的监督手段,增强打击涉林犯罪和执法犯法力度,达到减少社会性消耗增加净存量的目的;二要强化森林防火防治工作的监督,将森林防火监督纳入日常工作。要从完善制度、建设队伍、预案编制等方面入手,把森林防火防治责任分解到人头并按照吉林省和白山市考核方案逐项进行核查,提出监督意见,实现无重大森林火灾,无有害生物大面积发生的目标,达到减少自然性消耗,增加总蓄积量的目标;三要强化湿地、野生动植物管理监督。首先,根据施业区内四大水系的分布状况,各水系中、上游区域划分为水湿地,集合后确定整体湿地保护区,同时制定保护方案、确定保护目标、配齐保护队伍;其次,根据野生动植物垂直分布的特点,区划出野生动植物保护区,并按照野生动植物各自的生物学和生态学特性进行分区施策,编制保护方案、制定管理制度,建设保护设施,建立保护队伍,实现森林物种的多样性和森林生态系统的完整性。

同志们,新年伊始,万象更新,让我们携手并肩,努力工作,为建设生态文明、繁荣稳定的临江新林区而努力工作。


 
 
版权所有 吉林省林业厅驻临江林业局森林资源监督专员办事处主办
电话:0439-5051000   邮编:134600 地址:吉林省临江市鸭绿江大街39号 备案号:吉ICP备14002041号