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提高生态意识 完善保护机制 扎扎实实做好森林资源监督工作

 


同志们:
    新年伊始,万象更新。今年是国家全面深化改革的第四年,也是国有林区改革逐步推进的关键一年,如何更好的完成森林资源保护和培育任务,对森林资源监督工作提出了新的更高的要求。下面,我讲二个方面的内容。
    一、2016年工作回顾
天然林商业性采伐全面停止以后,专员办及时调整工作思路,以森林资源消耗、森林抚育、更新造林、林地林政管理、森林防火等为重点开展了监督工作。
    (一)人工林可持续经营试点监督稳步推进
人工林可持续经营试点工作是创新林业发展模式,探索森林经营方式,加快森林资源培育,提升森林质量的有效途径。一是结合试点实施方案,及时沟通,现地踏查,制定相应的作业方式,严格森林调查设计,强化可持续经营的作业管理监督。二是加强伐区作业检查和验收,严格执行“现地审核、一锯一卡一木一检、木材内部运输、小班写实”等制度。基本上杜绝了串树种、超强度、超面积现象。计划采伐总蓄积量24,314立方米,出材量17,324立方米,拨交117个作业小班,作业面积686.13公顷,实际消耗蓄积24,314立方米,出材17,267立方米,抽检小班16个,抽检面积69.92公顷,抽检率14%,作业质量综合得分96.5分。下达监督意见书10份,整改小班19个,整改面积147.95公顷。
    (二)森林抚育监督成效明显
为保证森林抚育面积、质量达到设计标准,坚持实地实测,发现问题跟踪督办,整改到位。森林抚育面积8000.7公顷,抽检面积413.7公顷,抽检率5.2%,下达监督意见书7份,整改小班6个,面积67.78公顷,作业质量综合得分96.5分;未成林幼林抚育验收面积4728.25公顷,验收率100%,当年成活率96.3%,三年保存率85.6%,下达监督意见书6份,整改面积112.84公顷。
    (三)更新造林监督扎实有效
为提高造林质量,加强了监督检查及验收工作。一是严抓种苗质量,对种苗培育、等级分类、检疫、贮藏、运输等工序全面监督,择优汰劣,选取壮苗,确保优质苗木上山。二是对设计、整地、栽植全程跟踪,确保“整地细致、密度合理、适地适树,顶浆栽植”。计划造林2944.89公顷,实际造林2944.89公顷,验收率100%;抽检205.64公顷,抽检率7%,整地合格率96.5%,苗木合格率97.3%,栽植合格率96%,造林质量综合得分97分;下达监督意见书5份,整改面积74.92公顷。
    (四)森林资源档案管理监督不断加强
加强了对森林资源档案管理工作的监督,完成了林权争议地块和各项数据更新的监督审核工作;完成了森林变化小班档案管理的监督;完成了造林更新资源变化和非林业经营活动森林资源变化的监督;完成了森林资源变化图的监督。确保了森林资源档案管理制度完善,组织机构健全,各项资料完备,档案数据准确,图表清晰完整,硬件设备齐全。
    (五)林地林政管理监督工作成绩显著
林地确权、确界、清收、毁林复耕的监督进一步加强。一是基本完成参地登记造册工作,达到使用期限的地块坚决回收还林,还林77个小班,面积229.07公顷,栽植苗木422,018株。二是开展林地清收行动,限期造林、恢复植被,落实包保责任,没有复耕现象,清收林地455.66公顷,还林352.68公顷,造林率77.4%。三是开展打击非法侵占林地清理整治专项行动,清理林地1649块,面积250.55公顷,(未经审批私挖乱建林蛙孵化池、管护房1629个,面积246.37公顷),擅自开垦林地35起,面积4.5公顷,涉林案件311起,涉案人员318人,刑事案件2起,收缴木材9.9882立方米。四是加强与公安局森保和局稽查处的沟通联系,强化日常执法监督,重点案件全程督办,确保依法及时查处。全年林政案件821起,查处820起,其中刑事案件5起,侦破4起,行政罚款534,354.91元,重点督办案件45起。
    (六)森林防火监督常抓不懈
定期进行消防检查,排查火险隐患,整改存在问题;加强防火宣传,普及防火知识,督促日常演练。监督检查扑火队建设情况,扑火队员应变能力和实战能力不断提高。重要时段全天值守,通讯畅通;重要地点重点监控,专人巡视。全年无森林火情发生。
    (七)监督队伍素质整体提升
加强队伍建设,提高监督人员政治和业务素质,培养团队协作精神,不断提升监督人员执行力。一是全面开展“两学一做”教育,贯彻落实“十八届六中全会”精神,加强廉洁自律建设,规范日常工作行为,定期进行思想总结,查摆自身存在的问题。二是不断完善用人机制。严格按照《临江专员办干部考核管理办法》选拔任用干部,建立了科学民主、公正公开、制度管人、合理用人的机制,队伍结构逐步向年轻化、知识化、专业化发展。三是不断加大培训力度。参加省厅和长春专员办举办的各类培训12人次,自行举办全员业务培训1次,并闭卷考试,公布成绩。四是开展读书活动。多年来持续开展“读好书、记笔记、写体会”活动,营造学习氛围,提高综合素质,创建学习型、复合型监督队伍;五是网络信息建设工作取得长足进步。报送长办网站通讯报道、诗歌散文等379篇,采用率90%以上,全省监督系统排名第一。
    2016年监督工作虽然取得了一些成绩,但还存在不少问题,结合日常考评和年底考核,主要表现在:
    一是个别同志在工作中固步自封、不思进取,日常工作缺乏主动性和责任心,更谈不上创新工作;有些同志工作状态不佳、消极被动,让干什么才干什么,推一推,动一动。
    二是少数同志过分追求物质利益,金钱至上,只顾埋头干自己的事情,职业道德观念淡化。
    三是团队协作与执行力有待加强。站场之间,站与站之间缺乏沟通交流;少数单位对上级下达的工作任务、传达的文件精神执行不好;部分工作的开展流于形式,应付检查,收效甚微。
    二、2017年工作安排
2017年森林资源监督工作的指导思想是:坚持以保护森林资源、维护生态安全为重心,以“两学一做”教育为基础,全面贯彻落实“十八届六中全会”精神,切实增强职业意识、道德意识、责任意识、服务意识、创新意识,强化监督职能,完善监督制度,规范监督行为,提高监督实效,严抓队伍建设,扎扎实实做好森林资源监督工作。
    (一)保护森林资源,维护生态安全
    长期以来对森林资源掠夺式的经营方式,忽视了森林群落耐受限度,导致森林生态系统严重恶化。当下,我国大部分地区水污染严重,雾霾天气频繁,草原不断沙化,森林面积萎缩,野生动物生存受到严重威胁,维护生态安全已迫在眉睫。党和国家审时度势,实施全面停止天然林商业性采伐,生态文明建设写入《党章》,纳入国家“五位一体”总体布局,对于缓解生态环境恶化,保护经济社会发展有着极为重要的现实意义和深远的历史意义。习总书记指出“森林关系国家生态安全”,“推进生态文明建设,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”,这是指导生态文明建设的总方向、总要求,也是当前林业建设及森林资源监督工作的行动指南。对此,我们将坚定不移地以保护森林资源,维护生态安全为重心,既注重末端治理,又要加强源头预防,切实把森林资源保护起来,促进生态系统正向演替。
    (二)抓住重点工作,提高监督实效
    一是抓好采伐限额管理监督。森林采伐限额是一项重要法律制度, 也是适合森林经营管理的成功经验。我们要有决心有信心做好“两个试点”工作,绝不触及“红线”,不打“擦边球”,坚决执行限额制度,把管好限额、用好限额作为森林资源监督的一项重要工作来抓。继续完善监督制度和方法,创新监督理念和手段,从调查设计、调整作业等环节着手,严控生产性消耗。
    二是加强森林培育管理监督。今后一个时期,生态建设将成为林业行业的首要任务,建设长白山林区生态屏障就是要把所经营的林分培养成为生态功能最强顶级群落,必须采用科学的方式培育森林。要依据相关法律及各项规章制度,按照各环节的作业时间、质量标准对森林培育工作进行监督,要规范流程,确保质量,通过对森林科学经营和对林学工程有效监督,达到经营目标,实现森林的生态效益、社会效益和经济效益。
    三是加强林地林政管理监督。把督查督办破坏森林资源案件作为工作重点,重要案件全程监督,坚决打击非法占用林地等涉林违法犯罪行为,确保依法及时查处。密切关注执法部门行政行为合法性、案件调查真实性和适用法律、法规的准确性,防止滥用职权、包庇纵容、徇私舞弊、玩忽职守等现象的发生。加强建设项目使用林地管理监督,规范审核和审批手续,严格执行审核制度,全面落实现地审核、申报程序。要着力于林地的确权和确界管理监督,防止林权所有者借林权制度改革之机蚕食和侵占国有林地,严格依据“一证、一图、一照、一认定”等资料,加强对林地清收和确权工作的监督,保证国有林地合法权益。
    (三)严抓队伍建设,提升监督能力
    要进一步完善激励机制,建立责、权、利相统一的岗位职责,营造比、学、赶、超的良好氛围,多措并举、选优树优,实现严抓队伍建设常态化。一是建立能力提升机制。制定学习计划,建立培训档案,创新培训方式,储备专业知识。能力来源于素质,素质来源于知识,知识来源于学习,要牢固树立终身学习意识。二是完善干部管理制度。严格执行《干部任用条例》,健全考察制度,建立交流制度,通过岗位轮换,让不同类型的人才在不同的岗位锻炼成长,让想干事、会干事、能干事的优秀干部得到提拔重用的机会。三是严肃工作纪律。落实跟班上山、跟踪作业、日常考核制度,规范监督程序,及时完成基础管理资料,提高监督实效。四是加强沟通协作能力。工作上要密切配合,相互交流经验,讨论工作难题,通报相关情况,探索解决方案,不断提升凝聚力和执行力。五是加强网络信息建设、舆论宣传工作。当下已经进入智慧林业、大数据云技术时代,要把握学习机会,注重网站建设和信息报送工作,加强与林业厅网站及长办网站的沟通交流。
    同志们,保护森林资源,维护生态安全已刻不容缓,作为林业工作者,使命神圣,责任重大,我们要以改革创新的精神,科学严谨的态度,真抓实干,为建设美丽的临江林区作出更大贡献。
 


 
 
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