同志们：

一年来，临江办事处在省林草局的正确领导下，深入贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省林草局的决策部署，切实把职能转变作为推进林业治理能力现代化的重大举措，把提高监督工作效能、深化林业行政执法工作和推动林区经济高质量发展作为长期战略任务，在驻在森工企业及林区公检法三机关的大力支持、配合和帮助下，在办事处全体人员的共同努力下，较好的完成了各项工作任务。今天会议的主要内容是：全面总结2022年工作，表彰先进单位和先进个人，安排部署2023年工作，在此，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！下面，我讲两个方面的内容。

一、2022年工作回顾

——紧贴实际，监管水平显著提高

伐区调查设计质量监督。共审核设计716个小班，抽检35个小班，抽检面积为197.84公顷，抽检率为4.9%，整改52个小班；按长办1%委托要求，共审核691个小班，抽检14个小班，抽检面积为58.8561公顷，抽检率2.03%，废除不合格小班1个；按林草局2%委托要求，共审核14个小班，抽检6个小班，抽检面积为1.1576公顷，抽检率42.85%。抽检小班经省重点国有林技术服务中心审核合格后上报林草局和长办。

伐区作业质量监督。共714个小班，面积2857.1702公顷，验收率100%。抽检39个小班，面积177公顷，抽检率5.5%，下达监督意见书9份，整改小班9个，面积37.84公顷，作业质量评分95分。

森林抚育监督。共701个小班，面积4355公顷，验收率100%，抽检55个小班，抽检面积497.5公顷，实测抽检率11.4%，下达监督意见书4份，整改小班11个，面积75.89公顷，作业质量评分95.3分。

造林、“两率”监督。造林面积3769.19公顷，验收率100%。共抽检34个小班，面积294.78公顷，抽检率7.8%，下达监督意见书6份，整改小班9个，整改面积91.68公顷，造林质量综合评分95.8分；当年成活率92.5%,三年保存率87.5%，综合评分95.3分。

图斑变化监督。涉及图斑34块，面积31.9052公顷。其中4块为伐区正常采伐变化；1块为地质灾害变化；15块为未经人为直接干预和无自然灾害影响下，地类发生的自然演变；8块地类为伪变化；6块为争议地块。

采集国家级野生植物监督。共采集国家二级保护野生植物1758株，其中采伐796株，移植962株，补植1592株。

建设项目使用林地监督。建设项目使用林地行政许可2项，一项为高铁建设临时占地，面积0.1531公顷，使用期限2年；一项为管护房建设占地，面积0.0075公顷。现均未采伐作业。

——精准发力，行政执法深入推进

成立林业行政执法处。以办事处专职执法人员为主体，各处室协调辅助，驻在公司相关部门配合，协调联动，齐抓共管；成立临江重点国有林区林业行政执法工作领导小组，制定了《临江重点国有林区林业行政执法协调联动工作方案》，专项工作联合部署，专项会议联合召开，专项行动联合开展，林政工作联合检查，重要案件联合查处；成立临江重点国有林区封山禁牧监督工作领导小组和办公室，制定《进一步加强临江重点国有林区封山禁牧监督工作实施方案》。

林业行政案件办理。全年共查处林业行政案件5起，结案5起，合计罚款3165.38元。其中：盗伐林木案1起,违法放牧毁坏林木案2起,非法猎捕非国家重点保护野生动物案2起。3起案件共责令补种树木240株。

封山禁牧工作情况。进行政策法规宣传，清理拆除围栏、林内牛圈等放牧点，共排查登记养殖户112户，养殖头数1383头，签订《封山禁牧告知书》112份。

——强化治理，专项行动全面起势

打击毁林种参专项行动。共下达临江林业有限公司毁林种参图斑100块，面积240.594公顷。100块图斑完成现地核查工作，佐证材料已通过国家森林资源智慧管理平台上传，并全部通过平台质检。

森林督查专项行动。判读图斑30块，总面积28.6722公顷。30个图斑数据现已通过国家森林资源智慧管理平台上传，并全部通过平台质检。

打击毁林专项行动。共查处破坏林地案件96起，均为临江林业局和临江森林公安分局查处，经内业和现地核实，均查处整改到位。

防范养老诈骗专项行动。会同公司相关部门开展集中宣传讲解，利用线上社交平台定期推送养老反诈信息资料，印制发放宣传单500余份，悬挂宣传条幅10余幅。

——党建引领，综合管理稳步开展

作风建设工作。围绕新时代党的建设总要求，始终将强化理论武装、理想信念教育、党性教育贯穿全局，按照属地化管理模式，认真开展“三会一课”，严格落实第一议题制度，依托党建强基固本、凝心聚力。组织学习党的“二十大”会议精神、习总书记“治国理政”新论断等主题教育活动，切实提高党员干部政治站位，确保政策措施落实到位。组织开展“我为群众办实事”扶贫帮困活动，走访困难家庭，为林区群众排忧解难。积极参加疫情防控自愿者行动。

信息上报工作。工作简报120余篇，工作写实1100余份，监督意见书56份，调研报告25篇，读书笔记400余篇。

刚刚过去的一年，困难与挑战相互叠加，既要应对疫情带来的共性影响，又要化解资源监管和行政执法长期积累的个性难题。一年来我们坚定不移强化职能，千方百计完成目标任务，为临江重点国有林区改革再发展奠定了良好基础。

过去的一年我们坚持监管和执法双核联动，新职能新格局加快成势。牢牢把握森林资源监管新“三项职能”定位，迅速转变思路，正确认识当前林业改革所面临的新形势，保持定力，锤炼内功，对森林资源保护工作中的各环节、各阶段进行监管，保证林业政策、法规得到有效贯彻，有效缓解森林资源面临的产业发展和生态建设的双重压力，肩负起改善生态环境和促进经济发展的双重使命。林业行政执法已然形成了“林草局委托专职人员执法”、“驻公司办事处牵头”、“公司和司法机关协调联动”的主体明确、层层落实的推进新格局，针对林业行政案件呈现的新特点、新态势，我们及时调整重心，加大执法效力，强化普法宣传，营造依法治林的良好氛围，有效促进了资源保护和林业产业建设的双发展。

过去的一年我们坚持加压奋进，综合管理工作稳中向好。始终坚持完善机制、实践培育、成果转化、优化通道等方面建设，着手加强人才队伍建设，以优化人才结构为目标，以关键岗位专业培训为抓手，在储备培育后备力量中迈出新步伐。立足主责主业，加快向服务型监管转变，注重督导引领，优化办事程序，提高监管效能，以驻在单位需求为导向，鼓励自查自纠，加强监督信息传递，促进闭环管理，在统筹推进综合检查中取得新突破。

同志们，过去的一年办事处紧紧围绕习近平生态文明思想和习近平总书记关于林草工作的重要论述，共克时艰，成果丰硕，这既是林草局坚强领导、科学决策的结果，是驻在森工企业协同推进、接续奋斗的结果，又是全体监管和执法工作人员砥砺奋进、真抓实干的结果。在此，向所有为临江重点国有林区林业事业发展奋斗的同仁们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回望奋斗路，远眺前行路，我们也清醒地认识到，在发展道路上，还面临不少困难和挑战，主要是：部分监督职能弱化，特别是事前监督职能的撤销，对事中和事后监督造成一定困难和不利影响；行政执法工作人员力量不足，辖区面广、点多，工作任务重，压力大；乱砍盗伐、侵占林地、乱捕滥猎野生动物、违法放牧等风险不容忽视；少数干部工作作风不实、标准境界不高，服务意识还需进一步增强等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作谋划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是开启“十四五”规划生态文明建设新征程承前启后的攻坚之年，临江办事处工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，全面落实省林草局的决策部署，紧扣“聚焦生态文明建设、聚力资源监管执法”主题，强化 “四个着力”，扎实推进森林资源监管和林业行政执法体系建设，为临江重点国有林区高水平全面建设美丽林区、开创高质量发展新局面、开辟生态文明建设新境界、开启人与自然和谐共生新征程作出新贡献。

（一）着力促进体系提升工程，为推动森林资源监管提供强大动力。

一要全程监管，措施持续升级。建立健全各项监管工作台账，规范事项请示报告制度，对事中、事后整改落实情况进行跟踪监督。要第一时间跟进会议研究、跟进规划设计、跟进作业现场，无缝衔接，零距离监督。要严格执行现地监管制度，全因子、全要素的跟踪监督，提升措施方法。二要精准监管，能力有所提升。要坚持问题导向，紧盯关键辖区和关键环节，把目标任务抓紧、抓严。要敢于监管、勇于监管、善于监管，不断强化监管主体意识，提升工作水平，努力形成办事处监管，属地负责，部门协同，源头治理，全域覆盖的长效机制。三要有效监管，成效全面提高。要充分体现监管职能优势，明确职责、全面跟进，对出现苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正、早整改，把工作做实、做细。要增强监督权威，建立沟通协调机制，形成监管合力，提升监管质效。

（二）着力推进主攻重点领域，为开展林业行政执法工作破解关键问题。

一要强化宣传，营造良好氛围。去年初，按照省重点国有林技术服务中心统一部署，临江办事处研究制定了《进一步加强临江重点国有林区封山禁牧监督工作实施方案》，作为临江重点国有林区禁牧工作的监督部门，必须将此项工作摆上重要议事日程，作为一项长期的工作任务来抓。区域内全面推行封禁工作以来，封禁工作受到了一些阻力，个别林区群众不理解，执行起来有抵触情绪。为了提高全社会对封山禁牧政策的正确认识，要协同驻在林场和有关部门密切配合，多渠道、多角度、多形式，加大宣传力度，营造“舍饲禁牧、人人有责”的良好氛围。 二要深化督查，压实主体责任。结合林长制，定期会同驻在林场及相关部门，进行林政工作专项联合督查，对责任主体，政策落实情况，履职尽责能力等方面进行专项巡查监督。三要多措并举，确保工作成效。严格按照既定工作目标，分步实施。在关键环节，重点区域，重点巡查巡防，定人、定路段、定卡点、定责任区，精心组织，通力配合，形成巡防合力。四要建章立制，促进长效监管。积极探索好的工作方法，行之有效的措施，进行广泛交流推广，场站分工协作，与当地政府机构沟通协调，纵向各环节紧密联系，横向各地块管控到位，形成常抓不懈，严查彻底的资源保护长效机制。

（三）着力强化人才队伍建设，为创建高素质干部队伍提供根本保障。

一要坚持目标导向，强化业务培训精益求精。要以每年中期业务培训为平台，紧跟形势变化，动态调整内容，认真梳理岗位能力弱项和共性短板，组织开展针对性培训，不断挖掘潜能，加快成才步伐，刻苦专研业务技能，不断提高工作水平。二要坚持分类实施，注重实践锻炼落地生根。围绕建设省级、办事处“人才库”重点任务，实施《关于加强业务培训和培养选拔业务骨干的工作方案》，按年龄结构分批次安排人员进驻森林调查设计队锻炼学习业务，把能实践、善研究、可以独立完成工作的业务骨干，纳入“人才库”。实施人员交流轮岗制，全方面培养后备骨干，解决因业务不均衡、组织架构扁平化带来的问题。三要坚持因势利导，推动后备人才储备内外并举。建立办事处与驻在公司人才流动机制，解决一岗多年、活力不足、创新能力不强问题。我们要与驻在公司协调沟通，在企业内选拔素质好、有能力的年轻干部充实到监管执法岗位上来，不断优化年龄结构，形成干部能进能出、能上能下的良好机制，让人才流动起来，活力调动起来，人尽其才，人尽其能，锤炼一支素质优良、结构合理的专业人才队伍，为临江国有林区高质量发展蓄力赋能。

（四）着力构建双向发力模式，为完善林地林政监管制度体系夯实基础。

一要“突出重点”与“整体推进”同发力。成立林业行政执法处，林地林政监管职能进行部分调整，林地林政监管工作既要在常规工作中持续发力，在建设项目征占用林地、森林督查，国家级野生植物采集等方面强化监管，又要在一体推进林业行政执法工作中精准发力，配合执法处对林业行政案件查处的现场勘验，线索收集，整改问责等环节共同开展工作，严守森林生态保护红线。

二要“完善数据”与“优化研判”同发力。要对行政许可，森林督察，疑似图斑核查等，采取“地上巡”、“天上看”“群众举报”等多种渠道，进行广泛深入调查，认真分析研判，要对调取的数据，地类的现状等资料，进行核对、整理，建立完备的数据管理系统，并利用调查数据成果，卫片等手段监管森林资源违法犯罪行为。

同志们，未来属于脚踏实地的实干者，属于毫不懈怠的创新者，属于搏击风浪的弄潮者。党的二十大提出关于生态文明建设的新观点、新论断、新要求，惟自警自省者进，惟信念坚定者胜，惟改革创新者强。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省林草局的坚强领导下，狠抓落实、善作善成，在推进森林资源监管和林业行政执法体系建设上迈出坚实步伐，为奋力谱写新时代临江重点国有林区高质量发展新篇章作出新的更大的贡献！